新世紀(jì)[9.76 0.93% 資金 研報(bào)]以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第10個(gè)中央一號(hào)文件昨天發(fā)布。今年中央一號(hào)文件的主題是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，要求堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
培育新型農(nóng)業(yè)組織
這份文件題為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》，共分7個(gè)部分。在“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度”方面，文件指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。要培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能。著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
文件提出，新增加的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜。不過，中央鼓勵(lì)在它們發(fā)展的同時(shí)，還有一個(gè)前提條件，就是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，尊重和保障農(nóng)戶承包土地的權(quán)利，土地流轉(zhuǎn)不能搞強(qiáng)迫命令，要尊重農(nóng)民的意愿。
大戶要有幾十畝地.
據(jù)央視新聞聯(lián)播報(bào)道，專業(yè)大戶承包的土地要達(dá)到一定規(guī)模，至少有幾十畝地，而且種地要有一定的專業(yè)水平；家庭農(nóng)場(chǎng)就是以家庭為單位承包土地的一種經(jīng)營(yíng)形式，它要求家庭成員要作為主要?jiǎng)趧?dòng)力，租地的期限比較長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備還要達(dá)到一定的水平；農(nóng)民合作社則是農(nóng)民自愿聯(lián)合組成的互助性經(jīng)濟(jì)組織，主要特點(diǎn)是吸收入社農(nóng)民，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
報(bào)道指出，過去，在我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，小戶、散戶占的比重比較大，這就導(dǎo)致生產(chǎn)效率不高。今后，上述三種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，將成為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，換句話說，將來我們的農(nóng)產(chǎn)品[6.26 -0.48% 資金 研報(bào)]大部分要靠這幾類經(jīng)營(yíng)主體來提供，而這也正是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
綜合新華社央視報(bào)道
一號(hào)文件7部分內(nèi)容
建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制，努力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)；
健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度；
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度；
構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體；
改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利；
改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置；
完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)。
解讀
并非否定家庭承包經(jīng)營(yíng)制
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，是不是意味著實(shí)行了多年的家庭承包經(jīng)營(yíng)制度有可能改變呢？
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文表示，縱觀世界各國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒有不以農(nóng)戶為主的。農(nóng)業(yè)搞得再好也還是以農(nóng)民家庭為主，只不過規(guī)模大小有差異。輕易地否定農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)制度，我們是不贊成的。
從農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來說，以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)這一點(diǎn)不能動(dòng)搖。
一些人認(rèn)為家庭經(jīng)營(yíng)是落后的，規(guī)模小，不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。但迄今為止，沒看到哪個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)不以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)。
陳錫文說，隨著科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)發(fā)展，在有些領(lǐng)域，如設(shè)施農(nóng)業(yè)，用公司、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的形式也許有優(yōu)勢(shì)。但按照工業(yè)化的生產(chǎn)，必須有工業(yè)化的條件必須可以精確監(jiān)控、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、對(duì)勞力付出也可以標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量，大田生產(chǎn)還是要靠家庭。
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